铁岭市人大常委会对市政府《关于全市国有资产管理（综合）情况的报告》的审议意见

市人民政府：

　　市八届人大常委会第三十一次会议听取审议了市政府《关于全市国有资产管理（综合）情况的报告》。经会议表决，以32票赞成、0票反对、0票弃权通过了这个报告。

　　会议认为，一年来，市政府及相关部门认真落实市委《意见》和市人大审议意见，加强顶层设计，着力改革，狠抓落实，国有资产监督管理制度进一步完善，国有资产基础管理工作进一步夯实，国有资产布局和经济结构进一步优化，国有资本收益收缴制度和国有资本经营预算管理进一步规范，有效提升了国有资产监督管理水平，为国有资产保值增值奠定了坚实基础。

　　会议指出，虽然市政府在国有资产监督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在着国有资产监管制度不够完善、国企整体盈利能力较弱、行政事业性国有资产管理不规范、国有自然资源资产统计不够完整等问题，需要市政府引起高度关注和重视，在今后工作中切实加以解决。

　　为进一步做好国有资产管理监督工作，不断提高国有资产的运营效益，实现国有资产的保值增值和效益最大化，会议提出如下意见：

　　（一）深入推进国有企业改革，促进国有资本保值增值。继续深化国有资产管理体制改革，推动完善国有企业公司法人治理结构。有序推进国有资本布局调整，形成与市委、市政府重大决策部署更加匹配的国有经济布局和发展态势，促进国有企业提质增效。按照高质量发展要求，做好企业中长期发展规划，明确企业发展目标和路径，逐步提高自主发展能力，增强企业发展活力。健全绩效评价和激励约束机制，正确处理好保值增值、提质增效与强化公共服务、防范化解风险的关系，逐步完善符合行业特点和企业功能定位的差异化薪酬、责任追究等激励约束机制。要着力提升企业盈利能力，督促企业严控成本费用。要进一步加强国有资本经营预算管理工作，提高国有资本收益上缴财政比例，更多用于保障和改善民生。

　　（二）完善金融企业国有资产管理体系，提升国有金融机构抗风险能力。地方国有金融机构要把握好发展方向，突出主业、做精专业，牢固树立服务实体经济理念，加强并改进对重点领域和薄弱环节的金融支撑与服务。强化国有金融资本内外部监督，加快形成全面覆盖、制约有力的监督体系。加强各金融监管部门协调配合，建立起出资人管理与行业监管间有效的沟通协调机制，推动金融国有资产监管联动。健全风险防范和应急处置机制，强化地方国有金融企业防范风险的主体责任，动态排查信用风险等各类风险隐患，推动金融机构细化完善内控体系，提高风险防控能力。

　　（三）强化内控约束，进一步夯实行政事业性国有资产管理基础工作。各行政事业单位要切实履行好资产管理的主体责任，完善资产管理制度，健全日常监管体系，加强建设项目的竣工决算管理，督促各部门、各单位对其管辖的基建项目及时办理竣工决算，强化内部控制和约束，提升资产使用效率，确保资产完整，防止国有资产流失。

　　(四)强化国有自然资源资产基础管理，推进自然资源集约开发利用。要贯彻落实党中央、国务院关于自然资源资产产权制度改革的重大决策部署，确保改革有序推进、落地生效。要加大自然资源调查力度，摸清我市自然资源的数量、分布、权属和开发利用状况。研究构建自然资源资产价值核算体系，制定相关标准规范，开展实物量统计，推进自然资源资产价值化核算。完善部门间信息互通共享衔接机制，优化土地等闲置资产的盘活处置，提高国有自然资源资产开发利用水平。