关于对全市招商引资工作情况的视察报告

——— 2020年10月29 日在铁岭市第八届人民代表大会大常务委员会第二十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    为进一步推动我市招商引资工作提质增效,按照市人大常委会年度工作计划安排,9月17日,市人大常委会组成视察组对我市招商引资工作情况进行了视察。视察组实地视察了铁岭经济技术开发区台湾园、腰堡工业园的部分招商引资项目,听取了市政府相关工作情况汇报,并与市政府有关部门进行了座谈,深入了解了我市招商引资工作现状、存在问题,并就如何进一步推进铁岭招商引资工作提出了意见和建议。现将视察有关情况报告如下:

    一、基本情况

    近年来,我市牢固树立“项目为王”理念,坚持把招商引资作为“一号工程”,发挥资源、区位两大优势,以招大引强、招强引优为主线,不断拓宽招商思路和引资渠道,创新招商方式,注重招商实效,招商引资工作实现了新突破。近三年来,全市共完成到位内资 300 多亿元 (省外到位资金近 200 亿元),近千个项目签约,签约总额达 2600 多亿元。牧原集团、富力地产、万达广场工程、益海嘉里等一批大项目、大企业纷纷落户铁岭。 2018 年完成到位资金 100.75 亿元、同比增长 21% ,省外到位资金 61.1 亿元、同比增长 27% , 214 个项目签约,签约额 303 亿元。 2019 年完成到位内资 121 亿元,省外内资完成 73.5 亿元,两项指标增幅均超过 20% 。新签约项目 380 个,签约总额 689 亿元,新签约亿元以上项目 124 个。今年前八个月到位内资 100.6 亿元、增幅 30. 4% ,省外到位内资 59. 19 亿元、增幅 20. 97% 。新签约项目 391 个,签约总额 683.4 亿元,亿元以上项目 124 个。其主要特点:

    (一)领导重视亲力亲为。市委市政府主要领导高度重视招商引资工作,多次听取招商引资工作情况汇报,安排部署,适时调度,并亲自参加 “走出去、请进来”招商活动,围绕信息挖掘、项目洽谈、项目落地等环节,登门拜访 “目标”企业,加快推进项目落地。各县 (市)区把招商引资作为振兴发展的 “一号工程”和 “一把手工程”,市县乡村四级联动招商。市直部门和市属国有集团党政一把手为招商第一责任人,主要领导带头招商,班子成员合力招商。 2018 年至今年 8 月末,全市副市级以上领导带队招商 569 次,推进项目 608 个,县 (市)区主要领导开展招商活动 2753 次,推进项目 2981 个。

    (二)招商引资基础工作不断夯实。制定下发了《铁岭市招商引资优惠政策 (试行)》、《招商引资引荐人奖励办法 (试行)》等多项措施办法,招商引资工作政策措施进一步健全完善。通过制作招商宣传片、招商引资指南和 PPT ,全方位介绍我市招商项目、主导产业、重点园区、招商政策、招商信息,营造全员招商的舆论氛围。围绕建立招商重点项目库,开展招商队伍培训,持续优化营商环境,完善工业园区建设等一系列基础工作不断加大力度,招商养商竞争力和吸引力进一步提升。

    (三)实施多元招商方式,积极开展招商活动。近年来,我市多元招商方式并用,积极开展形式多样的招商、联商、亲商活动。 2018-2019 连续两年冬招行动,开展专题招商活动和“走出去”招商活动等约 300 次,签约项目 187 个,签约金额471 亿元。利用节假日期间拜访返乡的在外成功人士,组织开展老乡会、战友会、校友会等开展宣传,通过开展企业客商座谈会,促使他们广泛有力地宣传和推介铁岭,搭建 “以商招商”平台,截止目前,我市通过以商招商实现签约项目 103 个。新冠肺炎疫情发生以来,我市不等不靠,及早谋划,大力开展 “网上招商”。今年以来,全市共实现网上签约项目 84 个,签约额 111.73 亿元,其中 46 个项目已落地,投资金额 25.1 亿元。除此之外,还同步进行了总部经济招商、委托招商、派驻招商、园区招商等常态化招商方式,结合本地和行业特点采用专题招商、小团组招商、商协会招商、行业对口招商等灵活多样的招商方式,进一步提高了招商引资的实效性。

    (四)加强过程控制,推动招商引资提质增效。一是及时调度全市招商项目信息。建立完善招商引资项目月度上报制度,每月对各县 (市)区、承担招商引资任务的市直部门、事业单位和国有企业集团实行月度通报和排名,按节点编撰 《招商周报》和 《招商引资情况通报》。每月对省定 6 个重点签约项目和全市 50 个“重强抓”项目情况进行跟踪调度,及时梳理解决项目落地过程中存在的问题,确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。二是优化服务为企业排忧解困。严格落实 “项目管家”制度、扎实开展 “千人帮千企”、 “微笑服务”专项行动,加强项目跟踪服务和政策解读,全力扫清项目落地障碍,用服务换资金、用服务引项目,让服务出效益、让服务树形象,实现长久的、可持续化的招商引资。同时,统一建立企业帮扶联系台账,定期调度帮扶联系情况,做到工作 “真”,帮扶 “实”,提高签约项目履约率、开工率和资金到位率。三是严格考核考评。通过量化、细化考核指标,定期对各地招商情况、各个产业发展推进情况进行考核考评、督查通报,有效促进了招商引资工作提质增效。

    二、存在的主要问题

    一是招商项目质量有待提升。从数据上看,虽然我市招商引资工作成果和自身比逐年向好,但横向比较,无论是在数量还是质量上,仍存在较大差距,引进的项目资金总量偏小,总体质量不高,有影响力、有聚集带动作用的大项目不多。

    二是区域发展不平衡。各县 (市)区在招商引资工作重视程度、政策落实、人员配备与专业化培养、资金投入等方面存在差距,招商引资工作成果参差不齐,有些县 (市)区还缺乏有效举措,还存在发布项目多、谈成项目少,签订意向多、合同项目少,签约项目多、开工项目少,签约资金多、到位资金少的现象。

    三是积极主动服务客商意识不够强。“一号工程”的意识不够强,“亲商、安商、养商”的要求还没有转化为自觉行动,全方位招商的氛围和共识需要进一步提升。

    三、几点建议

    (一)坚定不移地把招商引资作为全市经济社会发展的 “一号工程”抓紧抓实抓出成效。要加强领导,统筹布局,完善相关政策机制。要加大资金和人员的投入,通过打造宣传平台、信息服务平台,进一步强化各级干部招商意识,注重发挥全社会招商引资力量。要上下齐心、坚定不移、坚持不懈地合力抓招商,努力实现 “一号工程”跨越式发展。

    (二)加强专业化招商队伍建设。要着力培养招商引资专业人员,提高招商引资人员素质,建立招商引资专家库,既要引导现有招商人员勤奋学习,加强调研,积极实践,刻苦钻研经济、科技、金融、法律知识等各种新知识,提升能力素质,还要着力引进一批懂现代招商方式、懂专业、掌握招商高技能的人才,努力建立一支素质优良的专职专家型招商队伍,以改进招商方式,降低招商成本,提升招商实效。

    (三)持续优化营商环境,提高招商引资竞争力。要加大投入力度,创新和提高城市管理能力和服务水平,不断优化城市基础设施,加快园区存量盘活步伐,提升地域和园区吸引力、承载力。要积极创造条件,在项目审批、要素保障、规费减免、代办督办、跟踪服务等方面形成完整闭环服务,做到意向性项目促签约,签约项目促开工,开工项目促进度,确保项目早日建成达效。

    (四)严格督查考评。要建立一套科学规范的考核奖惩机制,既要在物质上有奖惩,还要与选人用人、晋升提职相挂钩,既要考评政策落实看数量,还要考评成果转化看质量,要对招商项目成功率、资金到位率、竣工达产率进行连续跟踪考评,确保招商引资项目在进、留、发展壮大过程中始终处在督查考评之中,有效促进招商引资工作提质增效。

市人大常委会视察组

2020年10月29 日